//
//
Nazerke Erkinqyzy

Выборность акимов может серьезно изменить политический ландшафт - политолог

Анализируя текущую динамику развития регионов Казахстана, выявляются серьезные социально-экономические проблемы, связанные с неэффективным взаимодействием государственных и частных структур. Несмотря на богатство природных ресурсов и человеческий потенциал, регионы оказываются неспособными стать ключевым двигателем экономического развития из-за трайбализма в некоторых исполнительных органах и недоверия граждан к акимату из-за его некомпетентности и безразличия к социальным вопросам. Эти факторы продолжают влиять на политическую атмосферу в стране и требуют активных мер для их устранения и создания более эффективных управленческих механизмов.

Все указанные аспекты подчеркивают неотложную необходимость пересмотра системы местного самоуправления. В этом контексте следует отметить, что по поручению Президента Казахстана в этом году, 5 ноября, состоятся выборы акимов в 45 районах и городах областного значения.

Согласно официальным данным, эта реформа способна повысить качество их работы и ответственность перед жителями региона.

Большинство населения Казахстана оценивает работу местных исполнительных органов по-разному. Так, результаты социологического опроса, проведенного Фондом Qalam в 2022 году, показывают, что уровень доверия к акиматам колеблется в зависимости от региона. В недавно созданных областях наблюдается высокий уровень доверия со стороны местных жителей. Однако, в регионах с акимами, занимающими свои посты долгое время и сталкивающимися с давними проблемами, уровень доверия остается низким.

Результаты опроса показывают, что к сентябрю 2022 года 37% населения выразило доверие к акиматам, а к декабрю этот показатель вырос до 39%. Около 17% граждан полностью доверяют акиматам, в то время как 27% населения не испытывают доверия к ним. Степень абсолютного недоверия составляет 15%. Важно отметить, что рейтинг доверия к акиматам все еще превышает рейтинг недоверия, и разница между этими показателями продолжает увеличиваться.

Анализ данных социологического опроса показывает, что в целом 79% населения выражают доверие акимату Акмолинской области, что делает его лидером в рейтинге. На втором и третьем местах находятся акиматы области Жетысу и Западно-Казахстанской области с 73% и акимат города Астаны с 71% доверия соответственно. Также в ТОП-5 входят акиматы Кызылординской области (70%) и области Улытау (62%).

После них идут акиматы ВКО с диапазоном доверия от 38% до 45%, Мангистауской области (29% по сравнению с предыдущим показателем 18%), Актюбинской области (40% по сравнению с предыдущим показателем 36%) и Северо-Казахстанской области (38% по сравнению с предыдущим показателем 35%).

Туркестанская область занимает последнее место в рейтинге с уровнем доверия 37%.

Следует отметить, что рейтинг доверия остается низким для акиматов области Абай (14%) и Алматинской (16%) области.

Если посмотреть историческую хронику выборов местного самоуправления, то в Казахстане всеобщее голосование в местных исполнительных органах началось примерно 20 лет назад. Точнее, с 1999 года, это были выборы акима Шамалганского сельского округа Карасайского района Алматинской области (29 мая 1999 года). Затем 20 октября 2001 года прошли выборы акимов в 28 аульных (сельских) округах республики.  12 августа 2005 года состоялись выборы акимов Ескельдинского района Алматинской области, Кокпектинского района ВКО, Джангалинского района ЗКО и Тимирязевского района СКО. Важно отметить, что первые три избирательных процесса в нескольких регионах Казахстана были организованы в рамках эксперимента.

20 октября 2006 года состоялись выборы акимов в 49 районах и 10 городах областного значения, в ходе которых было предложено 150 кандидатов, участвовавших в избирательной кампании, и 135 из них получили поддержку. Затем, с 5 по 9 августа 2013 года, были проведены выборы 2457 акимов для городов районного значения, поселков, сел и сельских округов, где было представлено 7173 кандидатов, и 6738 из них были зарегистрированы.

Следует отметить, что эти выборы характеризовались низким уровнем политической конкуренции и малой активностью граждан. Информационная кампания и интерес общества были недостаточно высокими. Гражданское общество и оппозиционные силы оставались пассивными, возможно, по политическим мотивам. Важно извлечь уроки из этого опыта и обеспечить более активное участие и отчетность избранных акимов перед населением на предстоящих выборах.

Рассматривая опыт мировых стран в проведении выборов местного самоуправления, можно отметить, что выборность мэров и губернаторов является распространенной практикой. Примером служит Индонезия, где с 2004 года губернаторы избираются всеобщим голосованием, а кандидаты могут выдвигаться как политическими партиями, так и самостоятельно при условии сбора подписей не менее чем от 4% избирателей.

В Венесуэле выдвижение кандидатов на должность губернатора может осуществляться общенациональными политическими партиями и группами избирателей соответствующей территориальной единицы. Для образования региональной или муниципальной группы избирателей  должна быть получена поддержка не менее чем одной трети избирателей в любом муниципалитете или населенном пункте. Причем в каждом населенном пункте должно быть не менее одного процента от установленного числа избирателей.

Система электронного голосования активно внедряется в США, Великобритании, Малайзии и Франции с целью модернизации и обеспечения честных выборов. Однако зарубежный опыт также показывает проблемы при внедрении электронного голосования. В частности, необходимость единых стандартов и обязательной национальной сертификации устройств для электронного голосования. Отсутствие таких стандартов может сказаться на безопасности данных и правильности работы системы. С такими проблемами регулярно сталкиваются организаторы выборов в США, где закупка комплексов электронного голосования и сканирующих устройств осуществляется избирательными комиссиями штатов.

А теперь обратим внимание, SWOT анализ выборности местного самоуправления.

Сильные стороны(+): повышает эффективность работы акимата и ответственность перед жителями региона;

повышает уровень политического участия и политическую активность граждан;

влияет на уровень демократии в стране;

положительно влияет на политическую эмоцию жителей региона.

Слабые стороны(-): есть вероятность развития трайбализма и разделения среди населения сторонников того или иного кандидата по родовым признакам или прихода к власти по родственным связям;

есть недостатки при требовании кандидатов на должность акима, в том числе быть руководителем в одной компании не менее 50 штатных сотрудников. Это не дает возможность для молодых людей.

Возможности: минимизирует протестные настроения жителей региона;

повышается уровень доверия к акимам и его аппаратам;

открывается возможность прихода  к власти местного активиста, знающего все проблемы данного региона;

проблемы жителей оперативно решаются.

Угрозы: есть риск повышения протестного настроения среди регионов в связи с непрозрачными выборами акимов или их нежелания эффективно работать;

из-за социальных проблем есть риск осложнения политической ситуации в регионах;

проведение непрозрачных выборов и участие бюджетников в избирательных комиссиях негативно влияет на политические эмоции граждан.

Важным шагом к усовершенствованию выборной системы местного самоуправления является создание независимых штабов по организации выборов. Это предполагает отсутствие привлечения бюджетных работников, включая местных учителей, в состав избирательных комиссий. Кроме того, стоит обратить внимание на разнообразие сроков проведения выборов в разных регионах. Такой подход способствует системной организации выборов на местном уровне.

В мировой политике выборность местных лидеров становится все более распространенной тенденцией, отражая требования общества и граждан в демократическом мире. Практика выборов акимов в городах и районах способна существенно изменить политический ландшафт и структуру страны, способствуя решению актуальных проблем жителей и государственного аппарата.

Автор: Назерке Еркинкызы, Казахстанская школа прикладной политики, эксперт, политолог.

Просмотров: 119

Читайте также

KSAP
Сергей Гуриев - ПОЧЕМУ РОССИЯ НЕ ТЕРПИТ ДЕМОКРАТИИ НА СВОИХ ГРАНИЦАХ

Сергей Гуриев - ПОЧЕМУ РОССИЯ НЕ ТЕРПИТ ДЕМОКРАТИИ НА СВОИХ ГРАНИЦАХ

KSAP
"Деревянный" рубль - это угроза для казахстанской экономики - Пьотр Кульпа

На YouTube-канале Школы KSAP вышло интервью с экс-министром труда Польши, экс-вице-министром экономики Польши и бывшим генеральным директором Польской системы публичного здравоохранения, Пьотром Кульпа.

Рахимбек Абдрахманов
Узбекистан к 2037 году может обойти Казахстан по уровню ВВП

Через 15 лет за счет развития высоких технологий Узбекистан может опередить Казахстан по размеру экономики.

KSAP
Кто может стать следующим президентом Казахстана?

Онлайн-голосование, проведенное ТГ-каналом Школы KSAP, показало, что экс-глава Казатомпрома Мухтар Джакишев мог бы стать следующим президентом Казахстана.

KSAP
«Нацфонд Казахстана один из самых непрозрачных в мире» - Касымхан Каппаров

Что такое Нацфонд, почему он позволяет государству не реформировать экономику и что его ждет в ближайшем будущем?

KSAP
Оценка неравенства доходов в Казахстане с помощью IDI Index

В 2022 году эксперты Школы KSAP составили Индекс распределения доходов (IDI - Income Distribution Index), который отличается простотой в использовании. Сопоставляя валовый внутренний продукт разных стран, мы заметили статистически значимую зависимость между подушевым ВВП и доходами граждан.

KSAP
АО «Фридом Финанс» - хождение "по тонкому льду"

Freedom Holding находится под следствием федеральной прокуратуры США и Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC). Также эта компания является крупным держателем казахстанских государственных облигаций. Чем это может обернуться для экономики?

KSAP
Малика Токмади: Консенсус власти и общества был разорван в январе 2022 года

Политическая жизнь стала разнообразной: вышли на арену полузабытые оппозиционеры, «переобуваются» депутаты парламента. Но что думает об этом молодежь, громко заявившая в январе о собственном запросе на политическое участие. Об этом политолог PaperLab Малика Токмади.

KSAP
В чем важность деколонизации для Казастана?

На YouTube-канале Школы KSAP вышло интервью с кандидатом филологических наук и автором книги «Деколонизация Казахстана» Айнаш Мустояповой (Керней). Тема интервью: «Деколонизация казахстанского образования».

KSAP
Две трети граждан Казахстана ожидают масштабных и решительных перемен

С 11 по 16 декабря 2023 года Бюро экспресс-мониторинга общественного мнения DEMOSCOPE при поддержке Фонда им. Конрада Аденауэра, в сотрудничестве с исследовательским центром PAPERLAB провели опрос граждан на тему «Оценка текущей ситуации в Казахстане и итогов года».

KSAP
Как реформировали МВД в Грузии и Эстонии

При Саакашвили ВВП Грузии удвоился уже через 2 года его президенства, а через 3 года бюджет государства вырос в 3 раза. Страна стала 8-ой в мире по легкости ведения бизнеса, а в Индексе восприятия коррупции Грузия перешла с 133-го места в 2004 году на 51-е в 2012 году.

Рахимбек Абдрахманов
Какая либерализация нужна Казахстану?

За три десятилетия реформ Казахстан не создал ни одной современной технологии, социальное расслоение увеличилось в десятки, если не сотни раз, галопирующая инфляция стала хронической проблемой, съедающей доходы общества, а тотальная казахстанская коррупция превратилась в притчу во языцех.

KSAP
Управленческая элита Казахстана профессионально и интеллектуально кастрирована - Карлыгаш Еженова

Прошедший год запомнился для нас тем, что война в Украине стала предметом торга между Западом и Востоком, Кантар стал еще менее понятным, а реванш элит перешел в позиционную фазу. Но самое главное, что нас ждет – это события, которые покажут, что попытки сохранить прежние политические традиции уже н

KSAP
«ГОСПОДСТВУЮЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ В КАЗАХСТАНЕ СЛУЖИТ ИНТЕРЕСАМ 1% САМЫХ БОГАТЫХ»

Экономист Куат Акижанов о проблемах казахстанской экономики, их связи с неолиберализмом и возможных решениях

KSAP
Отклонение, или Точка «сбоя» истории

Автор Айнаш Мустояпова (Керней) Кандидат филологических наук, доцент кафедры русского языка и литературы КарГУ им. Е. А. Букетова.

Абуталип Аниятов
Жизнь в рассрочку - теперь норма?

Внедрение онлайн-кредитования и рассрочек повлекло за собой упрощенный доступ к "быстрым" деньгам. Автор предостерегает от долговой ловушки, подчеркивает важность финансовой дисциплины и рассматривает рассрочки как полезный инструмент при правильном использовании.

Абуталип Аниятов
Рисковик о борьбе с гендерным насилием

Статья обнажает системные проблемы в Казахстане, подчеркивая недавнюю трагедию. Автор, рисковик из мира финансов, призывает к нулевой терпимости, изменению законов и моральных норм. Выдвигает гендерное насилие как системный риск, требующий срочного вмешательства

KSAP
Всемирный банк рекомендует Казахстану изменить систему государственного управления в горнорудном секторе

По мнению Всемирного банка,  устаревшие технологии, слабое управление и природоохранная практика угрожают конкурентоспособности горнорудного сектора в Казахстане.

Абуталип Аниятов
Как правильно инвестировать физическому лицу в Казахстане в 2024 году?

Инвестирование в Казахстане для физических лиц может включать различные варианты. Эта статья направлена на то, чтобы осветить ключевые инструменты и подходы, которые помогут сохранить и приумножить ваш капитал в текущих экономических условиях Казахстана, избегая при этом сомнительных инвестиций.

Нурбек Бекмурзаев
Утратил ли Кыргызстан свой статус "острова демократии" в Центральной Азии? И, что более важно, что будет дальше?

Десятилетиями Кыргызстан оставался "островком демократии" в Центральной Азии, несмотря на такие проблемы, как коррупция. Однако после революции в 2020 году и последующего прихода к власти Садыра Джапарова и Камчыбека Ташиева страна движется к авторитаризму.

Куат Акижанов
«Экономическая мысль в Казахстане свелась к лоббированию приватизации»

Как рыночные реформы 1990-х годов привели к расслоению казахстанского общества и как этому способствовала экономическая наука

Рахимбек Абдрахманов
Членство в ЕАЭС остановило экономический рост Казахстана

Центром политэкономических исследований Школы KSAP был проанализирован большой массив данных, результаты которых говорят о том, что за десять лет пребывания в ЕАЭС экономика Казахстана демонстрирует отрицательный рост.

Нурбек Бекмурзаев
Крупный военный конфликт на Ближнем Востоке ухудшит положение Центральной Азии

Отголоски разразившегося конфликта: какие риски несет для Центральной Азии обострение на Ближнем Востоке.

Рахимбек Абдрахманов
Параллельный импорт “по-казахски”. Из каких основных переменных состоит эта формула?

Ситуация в Казахстане вызывает серьезную обеспокоенность, так как страна стала местом, через которое осуществляется так называемый “параллельный импорт” товаров из России. Это создает сложную картину, требующую внимательного анализа и принятия соответствующих мер со стороны казахстанских властей.

Абуталип Аниятов
Почему в Казахстане дорогая коммерческая ипотека?

Высокие ставки коммерческой ипотеки в РК связаны с нестабильностью экономики страны, высокой инфляцией и другими факторами. Эта неопределенность делает ипотеку высокорискованным продуктом для банков, что отражается на процентных ставках и недоступности жилья для большинства населения.

KSAP
ЕБРР прогнозирует высокие экономические показатели в Центральной Азии

Согласно отчету Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), экономический рост в Центральной Азии ожидается стабильным, составив 5,7% в 2023 году и 5,9% в 2024 году. Эти данные были представлены в последнем выпуске отчета "Региональные экономические перспективы", опубликованном сегодня.

Нурбек Бекмурзаев
Террористические организации в Афганистане продолжают угрожать Центральной Азии

С приходом "Талибана" к власти в Афганистане в 2021 году страны Центральной Азии полагались на их обещания обеспечить безопасность региона. Однако, террористические угрозы из Афганистана продолжают расти, ставя под угрозу стабильность и безопасность соседних стран.

Нурбек Бекмурзаев
Судьба центральноазиатских наемников, воюющих в Украине, остается неясной

30 августа Верховный суд Кыргызстана рассмотрел уголовное дело против Аскара Кубанычбек уулу, который был приговорен к 10 годам тюрьмы за участие в войне в Украине в качестве наемника. Верховный суд отменил приговоры двух предыдущих судов и направил дело на пересмотр и новое судебное разбирательство

KSAP
Борьба за источники энергии: Каспийский регион тоже в ней участвует... или нет?

Иранский политолог Назанин Арманьян пишет для Publico о сложностях Транскаспийского газопровода (ТКГ).

KSAP
Узбекский завод в РК: стратегическое расширение или экономическая необходимость?

В 2025 году в Карагандинской области будет запущен узбекский завод по производству семейной бытовой техники группы "Artel Electronics", сообщает Trend. Общий потенциал развития этого проекта составляет $8,95 млрд, причем основная доля этих средств ($7,97 млрд) будет направлена на экспорт.

KSAP
Казахстан: на пути к экономической безопасности через ТКТМ

Казахстан ищет новые пути для транспортировки товаров и делает ставку на развитие Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТКТМ).

Досым Сатпаев
30 лет в лодке независимости: к чему мы приплыли?

В этом году будет 30 лет, как Казахстан отправился в одиночное плавание в роли независимого государства. Но в современном глобализированном мире по-настоящему независимых государств практически не осталось.

Досым Сатпаев
Досым Сатпаев: Казахстан проигрывает битву за мозги

Недавно министр образования и науки РК Асхат Аймагамбетов заявил, что планируется увеличить финансирование науки к 2025 году до 1% от ВВП. Много это или мало? Все познается в сравнении

Куат Акижанов
На грани нищеты: почему нужно поднимать вопрос неравенства в Казахстане и как его решить?

Политический экономист Куат Акижанов об исследованиях и неэффективных мерах в решении социально-экономического неравенства. Наверняка проблема социально-экономического неравенства в Казахстане обсуждалась и раньше.

Пьотр Кульпа
Странам Евразийского экономического союза остались считанные дни, чтобы выйти из войны против Украины

В то время, когда политики США и ЕС заняты согласованием очередных волн санкций, российское правительство упорно работает над заменой западного импорта товарами, произведенными в Китае и других странах

Наши эксперты