Параллельный импорт “по-казахски”. Из каких основных переменных состоит эта формула?
Автор: Рахимбек Абрдрахманов, Школа KSAP
В ходе недавнего визита в Германию президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сделал несколько взаимоисключающих заявлений. Президент заявил, что с одной стороны, Казахстан будет придерживаться курса на всестороннее сотрудничество с Россией, а с другой - следовать санкциям, введенным против России.
Почему эти тезисы взаимоисключают друг друга? Потому что технически невозможно неукоснительно соблюдать санкционный режим и одновременно поддерживать всестороннее экономическое сотрудничество с государством, на которое наложены санкции. Причем, в данном случае, “союз” предусматривает одновременно таможенную зону и свободную конвертацию валюты.
Поэтому, несмотря на все заверения Токаева в соблюдении санкционного режима, Казахстан по-прежнему является важным источником “параллельного импорта” для России. Представленная таблица также отображает аномальный рост внешнего товарооборота Казахстана в 2022 году.
Если провести несложный ретроспективный анализ, то можно заметить, что экспорт из Казахстана за последние 7 лет не превышал $60 млрд в год. Максимальный исторический экспорт, равный $80,3 млрд, был достигнут в 2013 году, когда цены на марку Brent также достигли исторического максимума в $108,5 за баррель.
В среднем в 2022 году с учетом дисконтов, казахстанская нефть торговалась в районе $70 за баррель. И экспоненциальный, несвойственный для страны рост экспорта до $84,4 млрд в 2022 году довольно сложно объяснить только лишь увеличением экспорта нефти. Простые арифметические вычисления показывают, что экспорт нефти в 2022 году увеличился на $15 млрд по сравнению с 2021 годом.
Аналитика Школы KSAP
Это существенно, и многое объясняет. Но, в то же время, в целом, мы видим, что экспорт в 2022 году по сравнению с 2021 годом увеличился на $24,4 млрд, и положительную разницу (“дельту”) в $10 млрд, выбивающуюся из привычной структуры экспорта. Причем данная “дельта” странным образом совпадает с приростом импорта за период.
Если посмотреть на объем импорта в 2022 году и сравнить его со среднегодовым уровнем импорта за прошедшие 7 лет, то мы увидим, что в среднем с 2015 года импорт в нашу страну был на уровне $34 млрд. И резкое увеличение импорта с $40 млрд в 2021 до $50 млрд в 2022 году является беспрецедентным в современной истории страны, и является сложно объяснимым с точки зрения роста потребления страны.
Аналитика Школы KSAP
Таким образом, увеличение в $10 млрд как в импорте, так и в экспорте, указывает на то, что мы ввезли товары и услуги на сумму в $10 млрд, а затем быстро их “куда-то” экспортировали.
В 2022 году в Казахстане не наблюдалось значительных изменений в доходах граждан. Если бы доходы домохозяйств действительно увеличились и их потребление бы выросло на $10 млрд за год, то это могло бы объяснить увеличение спроса со стороны бизнеса на иностранные товары и полуфабрикаты. В таких условиях единственным разумным объяснением происходящего могло бы быть явление, известное как “параллельный импорт”.
“Итальянская забастовка” по-казахски
На сегодняшний день в Казахстане санкционный режим соблюдается по принципу "итальянской забастовки”. Мы делаем ровно столько сколько от нас требуют регламенты и ограничения, но “ни центом” больше, чтобы действительно начать препятствовать параллельному импорту. Наша стратегия нацелена на избегание вторичных санкций.
Если Управление по контролю над иностранными активами (OFAC) задаст вопросы казахстанской стороне, то у нас есть средства для защиты. Наши банки не открывают корреспондентские счета подсанкционных банков, они также не пропускают договора с санкционными товарами и услугами, мы не сотрудничаем с компаниями, находящимися под санкциями или банками РФ, отключенными от SWIFT.
Более того, мы регулярно конфискуем мелкие партии запрещенных товаров на границе с РФ. Однако “параллельный импорт” функционирует в другой реальности и оперирует в другой системе экономических координат. Для согласования контракта с банком, достаточно, чтобы в нем не было “запрещенок”, а для совершения транзакций можно заключить договор с компанией, не подпадающей под санкции, и банком, который не обременен санкционными ограничениями. Фактически, никого по большому счету не интересует, что вы перевозите в РФ.
Отсутствие таможенных постов на границе с РФ обеспечивает грузоотправителям избежание досмотров, и максимум с чем может столкнуться груз – проверка товарных накладных на пути к границе. Большое количество подсанкционных товаров покупается за наличные деньги и перевозится через границу в багажниках автомобилей, китайских сумках, в пассажирских автобусах и т.д. При этом, по разным оценкам, объем “неучтенки” в денежном выражении может быть сопоставим с тем, что выходит “по документам”. Регистрация казахстанской компании для российских граждан занимает всего несколько дней и требует минимального пакета документов.
Ко всему прочему, сегодня в Казахстан начали проникать российские сервисы денежных переводов, позволяющие переводить значительные суммы в рублях из России в Казахстан без комиссии и с минимальными издержками при конвертации. Подобные сервисы также участвуют в “накачке” валютного рынка Казахстана рублевой макулатурой и приобретении подсанкционных товаров для российских потребителей.
Следует обратить особое внимание на активную деятельность крупных российских маркетплейсов, начавших активную экспансию на рынке логистических услуг страны. Один из таких игроков, российский “OZON”, начал значительные инвестиции в логистическую инфраструктуру в Казахстане, включая строительство и приобретение крупных логистических центров. По действиям “OZON” прослеживается намерение консолидировать “грузы”, включая те, которые связаны с “параллельным импортом” через территорию Казахстана в Россию. Более того, наряду с Казахстаном, “OZON” начал активную экспансию на рынках логистических услуг Кыргызстана и Армении. Есть основания полагать, что “OZON” может быть выбран российским правительством в качестве ключевого игрока в области логистики для “параллельного импорта”.
Основным фактором, который облегчает, и, по сути, делает бесплатным “параллельный импорт” через Казахстан для России, остается свободная конвертация рублей в тенге. Сегодня российский Центральный Банк имеет возможность печатать инфляционные, необеспеченные рубли и свободно конвертировать их в тенге, доллары и, впоследствии, в казахстанские товары.
“Деревянный” рубль разгоняет инфляцию в Казахстане
В настоящее время в Казахстане рубли свободно обмениваются на доллары (через двойную конвертацию рубль-тенге, тенге-доллар) в любом казахстанском банке или пункте обмена валют. Это предоставляет России практически неограниченный доступ к казахстанскому валютному рынку.
Через свободную конвертацию рубля в тенге, Россия получает опосредованный контроль над казахстанскими суверенными валютными резервами, которые Казахстан получает от экспорта невозобновляемых природных ресурсов. В то же время, ЦБ РФ имеет возможность печатать необеспеченную рублевую “макулатуру” в любых количествах и “экспортируя” ее в Казахстан, Россия фактически экспортирует свой инфляционный хаос.
Вполне созвучно с тезисами бывшего замглавы АП РФ Владислава Суркова о социальной энтропии, которую нужно “экспортировать для утилизации на чужой территории”. Похожие процессы происходят сейчас в Украине. Казахстан, по-видимому, также становится объектом “российского экспорта” только уже экономической энтропии. И последствия подобного “экспорта” могут быть непредсказуемыми. Ведь по сути, Казахстан становится своего рода “свинкой-копилкой”, которую можно разбить в подходящий момент.
С одной стороны, рубли предъявляют повышенный спрос на валюту, а с другой давят на товарный рынок. В совокупности, это существенно ослабляет тенге, валюта растет в цене, и пропорционально растет в цене и импорт. А так как импорт у нас – это 90% потребляемых товаров, то мы автоматически получаем галопирующую инфляцию почти на всю товарную линейку. И единственный, кто проигрывает в этой cхеме – казахстанское общество, чьи доходы “съедаются” инфляцией, и чьи недра через конвертацию обмениваются на “деревянные” российские рубли. Так казахстанское общество и платит подать, или военный налог “союзнику”. Это может объяснить, почему уровень инфляции в мирном Казахстане составляет 20-30%, в то время как в стране, находящейся в конфликте и подвергающейся санкциям, такой как Россия, инфляция ограничивается 5%.
Сегодня Россия может не запрашивать у Казахстана военную помощь в виде танков или самолетов, так как она может находить пользу в экономических преимуществах, которые Казахстан уже предоставляет.
Совсем другое дело если бы россияне не имели возможность конвертировать рубли, а расплачивались бы исключительно долларами и евро. Тогда наш валютный рынок получил бы дополнительный (к нефтедолларом) приток валюты, тенге укрепился за счет увеличения спроса, стоимость зарубежного импорты на фоне дешевеющего доллара начала бы снижаться, и цены на товары в стране “поползли” вниз. Но пока “деревянный” конвертируется, об этом лучше забыть.
“Казахстанская таможня дает добро”
“Параллельный импорт”, которые проходит через Казахстан с использованием его ресурсов, представляет собой сложное уравнение с несколькими переменными. Первые две переменные в этом уравнении – это свободная конвертация валюты и существование единого таможенного пространства. Третья переменная – серый импорт из Китая, который, согласно различным оценкам экспертов, составляет от $6 млрд до $10 млрд ежегодно.
Согласно данным КГД МФ РК, расхождения между экспортом КНР и импортом Казахстана в течение последних четырех лет ежегодно находятся на уровне $5,6 млрд, что свидетельствует о том что значительная часть китайских товаров попадает в Казахстан без прохождения таможенного оформления на казахстанской границе или другими словами контрабандой.
Источник: https://lsm.kz/bol-shaya-raznica-chto-proishodit-na-granice-kazahstana-s-kitaem
В 2022 году товарооборот с Китаем осуществлялся по 95 группам ТН ВЭД (классификатор в таможне). Из них по 36 группам отмечается превышение стоимости импорта в Казахстан (по данным РК) над экспортом Китая (по данным КНР) на общую сумму $914,1 млн (импорт РК больше экспорта КНР). Согласно данным Высшей аудиторской палаты, среди соседних стран у Казахстана именно на Китай приходится наибольший объем расхождений по предварительным данным за 2022 год при импорте товаров: (-)$5,4 млрд.
В то же время большая часть нелегальных товаров завозятся при расчете в иностранной валюте, причем данная валютная “утечка” не фиксируется ни одним государственным органом, и оказывает высокое, скрытое давление на курс национальной̆ валюты, сопоставимое по силе с давлением от снижения цен на энергоресурсы. В условиях, когда невозможно контролировать свой импорт, невозможно и контролировать экспорт в Россию. Особенно при отсутствии таможенных постов.
Казахская коррупция на службе у “параллельного импорта”
Следующей важной переменной, образующей уравнение “параллельный импорт по-казахски”, является коррупционный фактор.
Согласно индексу восприятия коррупции, опубликованному международной организацией "Transparency International", Казахстан занимает 101-е место среди 180 стран, набрав 36 баллов из 100, где 0 означает максимальный уровень коррупции, а 100 - ее отсутствие. Это располагает Казахстан рядом с такими странами, как Албания, Панама, Перу, Сербия, Шри-Ланка и Эквадор, и указывает на высокую уязвимость страны перед коррупцией. Коррупция, в этом контексте, оказывает влияние на “параллельный импорт”, делая границы и транспортные потоки менее восприимчивыми к санкционному режиму и антисанкционным мерам.
Суммируя вышесказанное, можно заключить, что “параллельный импорт” продолжает развиваться в Казахстане в значительных масштабах. Возможности Казахстана по его контролю ограничены из-за единой таможенной территории с Россией, свободной конвертации рубля, значительного объема контрабанды и высоких коррупционных рисков. Рассматривая быстрые решения, можно рассмотреть сценарий выхода Казахстана из Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и отказа от свободной конвертации рубля. Однако данная опция, возможно, не рассматривается политической элитой страны из-за опасений по поводу возможных ответных мер со стороны России.
Ответные действия будут идти по имеющимся социально-экономическим и политическим разломам, и с минимальными материальными затратами для этой страны. Эти меры могут включать в себя приостановку работы Каспийского трубопроводного консорциума, начало информационных войн, поддержку локальных этнических конфликтов в некоторых регионах и экономическое эмбарго на поставки продуктов в регионы, зависимые от российского импорта.
В результате, Казахстан остается уязвимым с различных сторон и подвержен влиянию Кремля. Эта ситуация, во многом, обусловлена бездействием политической элиты, которая на протяжении более 30 лет ориентировалась на политические маневры, самопиар и распределение ресурсов, вместо системного укрепления государственности через экономическое развитие, диверсификацию транспортной инфраструктуры (включая развитие нефтяных экспортных маршрутов), создание конкурентного и защищенного информационного поля, увеличение уровня благосостояния населения и формирование стабильного “среднего класса“.
