Какая либерализация нужна Казахстану?
На расширенном заседании правительства президент Касым-Жомарт Токаев поручил чиновникам в течение месяца подготовить указ о либерализации экономики. Данный документ должен фокусироваться на развитии рыночной конкуренции, проведении эффективной приватизации и реформе квазигоссектора.
Но какая либерализация нам нужна на самом деле?
Либерализация предполагает, в первую очередь, снятие ограничений. Тут важно разобраться, какие ограничения действуют в казахстанской экономике. Когда у нас говорят о либерализации, то сразу же бегут менять налоговый кодекс, проводить псевдо-народные IPO, кредитные амнистии и прочее. И подобная "либерализация" уже продолжается 30 лет, и ее результат – консервация сырьевой направленности экономики; за это время Казахстан не создал ни одной современной технологии, социальное расслоение увеличилось в десятки, если не сотни раз, галопирующая инфляция стала хронической проблемой, съедающей доходы общества, а тотальная казахстанская коррупция превратилась в притчу во языцех. Тут все просто: если экономические реформы у нас 30 лет не работают, значит, вероятно, нужно искать причины в другой плоскости. А другая плоскость – это только политическая. И я уверен, что на этом этапе правительству и Президенту надо озаботиться не столько экономической либерализацией, сколько именно политической. Либерализация, которая бы позволила войти в политику новым людям, проводить конкурентные и честные выборы в парламенте, делать работу правительства и министров не только подотчетной, но и прозрачной. Кто сегодня подотчетен перед обществом за двузначную инфляцию, за мировое анти-лидерство в коррупционных рейтингах, за провал дюжины индустриально-инновационных программ, на которые в общей сложности потрачено более $100 млрд, и по результатам которых не появилось ни одной современной технологии? Где подотчетность? Посмотрите, кто сегодня занимается казахстанской экономикой. Люди, которые ни дня не проработали в реальном секторе экономики, которые не знают, что такое проблемы бизнеса. Это тоже издержки нелиберализованной и закрытой политической системы. Важно подчеркнуть, что политическая либерализация, как показывает мировая практика, подстегивает рост экономики. Вот поэтому либерализация сейчас нужна в другом месте, и ее результатом должна стать настоящая, а не искусственная подотчетность властей и профессионализация госаппарата.
Если мы все же вернемся к вопросу об экономической либерализации, то и тут мы опять начинаем не с того. В первую очередь нужно ответить на вопрос, зачем нам нужна либерализация? Если для экономического роста до $450 млрд. ВВП в 2029 году, то при нынешнем уровне распределения доходов и богатств, а также галопирующей инфляции, если даже гипотетически предположить, что мы выйдем на эту цифру к 2029 году, то выиграют от этого роста в основном лица из списка Forbes и их семьи, друзья, родственники. Даже троекратный рост ВВП не даст ощутимого роста доходов большинства, при такой инфляции, а также структуре распределения доходов и активов в экономике. Токаев в январе 2022 года признал, что в стране половина накопленных богатств находится в руках 162 человек, а половина трудоспособного населения получает 100 долл. в месяц. Это значит, что система перераспределения доходов сломана, и все, что зарабатывает страна, оседает в карманах этих 162 человек. Тут и триллионный рост экономики не даст процветания большинству, пока эту систему не починить. Здесь можно сделать вывод, что доход половины населения в 100 долларов в месяц и отсутствие среднего класса – и есть тот самый наглядный результат, которого добилась нынешняя политическая элита своими 30-летними экономическими «реформами» и регулярными либерализациями.
Поэтому экономическую либерализацию нужно начинать именно с более равномерного перераспределения активов. К примеру, Темиртауский металлургический комбинат после ухода Л.Миталла продали очередному олигарху с непонятным происхождением ресурсов, на которые приобретался комбинат, и неопределенностью касательно конечных бенефициаров. Почему так? Убили экологию города и близлежащих населенных пунктов, сотни шахтеров погибли на этом производстве, люди страдают от мизерных заработных плат. Отдайте предприятия в собственность тех, кто там работает, проведите по-настоящему народное IPO, продайте акции простым семьям, небольшим ИП и ТОО, пусть оно перейдет в акционерную собственность большого количества простых людей, малых предпринимателей. Дайте возможность не одному условному Лаврентьеву накапливать сотни миллионов долларов в однин карман, а перераспределите эти доходы между жителями региона. Давайте уже, пока не поздно, пока не случился второй "Qantar", начнем размазывать "масло", которое производит наша экономика, равномерно по "социальному бутерброду". Это будет та либерализация, которая нужна обществу. Стране не так нужна либерализация налоговой системы, потому что мы итак государство с относительно умеренным режимом налогообложения. Казахстану на этом этапе нужна либерализация системы перераспределения доходов в пользу большинства. И даже такой небольшой в масштабах экономики кейс, как передача ТМК обществу через народное IPO, уже выровнял бы картину с социальным расслоением и чрезмерной концентрацией активов в руках сотен приближенных к бывшему Президенту.
К тому же, у нашего государства сейчас на руках активов примерно на 200 миллиардов долларов США. Это активы всевозможных холдингов, национальных компаний, РГП на ПХВ и так далее. Дайте людям доступ к этим объектам, проведите честные IPO, SPO, позвольте гражданам не просто покупать акции, но и влиять на управленческие решения, участвовать в голосованиях, выбирать Совет директоров. Предоставьте людям доступ к богатствам и ресурсам страны, позвольте им зарабатывать на этом и повышать своё благосостояние. Создайте широкий средний класс, и это будет лучшая прививка против очередного "Qantar".
Такая либерализация сейчас необходима. Необходима либерализация, которая не столько привлечет в страну новых инвесторов, сколько позволит поднять уровень доходов большей части населения, способствуя тем самым трансформации самих наших граждан в инвесторов, которые со временем смогут вкладывать свои сбережения в экономику страны, а не уезжать на заработки в другие страны. Тогда не будет необходимости искать "днём с огнём" иностранные инвестиции.
Убеждён, что конечной целью экономической либерализации должно стать появление “среднего класса”, становление которого было фактически уничтожено предыдущими экономическими инициативами обоих президентов. Об этом должны были сказать и президент, и его чиновники. Но никто не упомянл.
По данным нашей Школы KSAP, средний класс в Казахстане сегодня составляет менее 3% населения.
То есть страна генерирует доходы на душу населения в 13 тысяч долларов в год, но при этом большая часть общества находится за бортом экономического роста. Это нонсенс. Поэтому без более справедливой системы перераспределения богатств и доходов никакой экономический рост не принесет стране процветания и не даст большинству казахстанцев ощущения что это страна действительно принадлежит им. Вот кто из наших знакомых может сказать “Это моя страна потому что я в ней хозяин”?
Необходима либерализация, которая позволит большинству почувствовать себя хозяевами своей страны, а не бедными родственниками на чужом празднике жизни. Но тут еще раз стоит отметить, что при сохранении текущей социально-экономической модели, даже если мы достигнем ВВП в 450 миллиардов долларов США к 2029 году, это не повлияет на благосостояние большей части общества. Оно, как и в предыдущие годы, останется в стороне от экономического роста.
Рахимбек Абдрахманов - экономист, координатор Школы "KSAP"
Источник: https://lsm.kz/liberalizaciya-ekonomiki-kz-mnenie